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7月24日，北京市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議了《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）。

條例草案不但緊扣促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法及其實(shí)施若干規(guī)定，同時(shí)還與科技進(jìn)步法、專(zhuān)利法、合同法、公司法等進(jìn)行了有效銜接，針對(duì)科技成果概念、盡職免責(zé)內(nèi)涵、科研人員兼職取酬等問(wèn)題作了進(jìn)一步的明確和規(guī)范。同時(shí)，允許政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將職務(wù)科技成果權(quán)屬全部或部分給予科技成果完成人，激發(fā)科研人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的積極性。明確了以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的科技成果權(quán)益分配原則，對(duì)政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校、科技成果完成人、政府科技項(xiàng)目主管部門(mén)等在科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)益分別作出了規(guī)定。

此外，針對(duì)北京擁有大量中央高校和科研院所的實(shí)際情況，條例草案規(guī)定了北京市行政區(qū)域內(nèi)的所有科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)適用本條例；針對(duì)北京市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)眾多、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力領(lǐng)先的實(shí)際情況，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)納入適用范圍。

科技成果有望全部或部分給予科技成果完成人

為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科研人員開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的積極性，條例草案明確，北京市建立健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的科技成果權(quán)益分配機(jī)制，積極推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，尊重、維護(hù)和保障科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益。其中，政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定實(shí)施轉(zhuǎn)化，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需報(bào)主管部門(mén)審批或者備案，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估?？萍汲晒D(zhuǎn)化收入留歸本單位。

同時(shí)，政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？蓪⑵湟婪ㄈ〉玫穆殑?wù)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及其他未形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)科技成果的使用、轉(zhuǎn)讓、投資等權(quán)利，全部或部分給予科技成果完成人，并同時(shí)約定雙方成果轉(zhuǎn)化收入分配方式。

此外，對(duì)在本單位登記后超過(guò)一年未組織實(shí)施轉(zhuǎn)化的情況，成果完成人可提出自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化，單位應(yīng)當(dāng)同意并與成果完成人簽訂轉(zhuǎn)化協(xié)議，明確雙方收入分配方式，并對(duì)轉(zhuǎn)化活動(dòng)予以支持、配合。

科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)不低于凈收入70%

在獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等收入分配制度方面，條例草案進(jìn)一步明確了收入分配比例。例如，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，可從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或許可凈收入中提取不低于70%的比例；利用職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，可從該項(xiàng)科技成果形成的股份或出資比例中提取不低于70%的比例；將職務(wù)科技成果自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，從開(kāi)始盈利的年度起連續(xù)五年內(nèi)，每年從營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于5%的比例。五年獎(jiǎng)勵(lì)期限滿后，依據(jù)其他法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬的，從其規(guī)定。

同時(shí)，政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、國(guó)有企業(yè)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額和績(jī)效工資總量限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

在政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其所屬的具有法人資格單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果主要完成人或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，正職領(lǐng)導(dǎo)可依法獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲得股權(quán)激勵(lì)，擔(dān)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，可依法獲得現(xiàn)金、股份或出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。同時(shí)，單位應(yīng)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收入分配實(shí)行公開(kāi)公示。此外，具有法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，在擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，在任職后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥馄谖崔D(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。限制股權(quán)交易的，在本人不擔(dān)任前述職務(wù)一年后解除限制。

科技成果轉(zhuǎn)化成效將作為職稱評(píng)審重要依據(jù)

條例草案指出，政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所應(yīng)建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，明確科技成果的登記、轉(zhuǎn)化實(shí)施過(guò)程、收益分配、組織保障、異議處理等內(nèi)容。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)人員負(fù)責(zé)，提供必要經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，將建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審體系，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)經(jīng)理等職稱專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益，作為對(duì)科技人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

此外，利用北京市財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)在合同中明確項(xiàng)目承擔(dān)者的轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限等事項(xiàng)。項(xiàng)目承擔(dān)者無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化且無(wú)正當(dāng)理由的，可按規(guī)定或約定終止項(xiàng)目、要求返還相應(yīng)資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)資格，并將該成果在技術(shù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布。

科技成果轉(zhuǎn)化人才可享落戶、住房等待遇

為促進(jìn)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，條例草案明確，市政府應(yīng)當(dāng)制定科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地建設(shè)，落實(shí)北京市引進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化人才在落戶、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就業(yè)等方面的待遇。

其中，對(duì)于引進(jìn)的外籍科技成果轉(zhuǎn)化人才，應(yīng)在辦理入境簽證、居留許可和就業(yè)許可時(shí)，簡(jiǎn)化程序、提供便利。

多元化資金投入體系推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

北京市鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項(xiàng)目、承接轉(zhuǎn)化科技成果形成重點(diǎn)新產(chǎn)品、參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，參與國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為保證科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持，條例草案明確，市、區(qū)政府通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，支持銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸投入，為科技型企業(yè)提供信貸融資服務(wù)。同時(shí)，支持企業(yè)通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化形成首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備參與政府采購(gòu)活動(dòng)，推動(dòng)形成多元化的成果轉(zhuǎn)化資金投入體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)可免除決策責(zé)任

條例草案中明確，北京市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位規(guī)章制度履行了民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取非法利益的，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而產(chǎn)生的決策責(zé)任。

此外，以科技成果對(duì)外投資實(shí)施轉(zhuǎn)化活動(dòng)，已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒(méi)有牟取非法利益仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位主管部門(mén)審核后，不納入單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資保值增值考核范圍，由財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)處理。

(來(lái)源：人民網(wǎng))