1988年8月5日，試驗區(qū)辦公室在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，宣布正式對外辦公。由此也開啟了中關(guān)村改革開放、波瀾壯闊的風(fēng)云30年。
試驗區(qū)在起步階段剛好趕上計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟碰撞最激烈的時候，怎么能夠在這一夾縫中求生存，求發(fā)展?是試驗區(qū)面臨的一個非常大的問題。股份制改革問題、建立商業(yè)新秩序問題、財會制度問題、會議制度問題、公文處理問題、建立檔案問題等，一顆顆創(chuàng)新的種子在中關(guān)村的圍堰中發(fā)芽、生長，一個個問題在中關(guān)村迎刃而解。
“中關(guān)村30年的發(fā)展，始終堅持做經(jīng)濟體制改革和科技體制的勇敢的探索者和堅定的推動者，始終保持與國家改革的步伐‘同頻共振’。”胡昭廣表示，特別是在科技體制改革上，中關(guān)村走在了改革的前列。
1988年5月的一天，《北京日報》頭版刊登的一個招聘通知，引起了很多人的關(guān)注。這個招聘通知，就是北京市要建立新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，要在北京市范圍內(nèi)公開招聘，選賢任能。北京市醫(yī)藥總公司總工程師、常務(wù)副總經(jīng)理胡昭廣看到這個消息后，決定去試一試。
通過層層選拔，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)辦公室的第一任主任花落胡昭廣。1988年8月5日，試驗區(qū)辦公室在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，宣布正式對外辦公。由此也開啟了中關(guān)村改革開放、波瀾壯闊的風(fēng)云30年。
“下?！标J蕩中關(guān)村
“當(dāng)時去應(yīng)聘，吸引我的主要有兩方面。”近日，北京市原副市長、北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)辦公室第一任主任胡昭廣在接受本報記者專訪時表示，“一是我讀了1988年3月《人民日報》頭版頭條刊發(fā)的《中關(guān)村電子一條街的調(diào)查報告》?！?/p>
“當(dāng)時看了這個報告以后，觸動是比較大的?！焙褟V告訴記者，這份報告很詳細(xì)地介紹了在中關(guān)村所發(fā)生的一切，中關(guān)村科技企業(yè)所創(chuàng)建的“不要政府投資、不要政府編制，自籌資金、自由組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”兩不四自的企業(yè)體制，和“以市場為導(dǎo)向、技術(shù)為依托、技工貿(mào)相結(jié)合”的企業(yè)運行機制，充滿了活力。“這對推動我們科技發(fā)展、推動科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、產(chǎn)品進入市場極為重要，因為我長期在國營大企業(yè)中做技術(shù)工作，所以感觸很深。”
“另一方面是，我到中關(guān)村應(yīng)聘以前，曾經(jīng)去過瑞典、美國、日本等國家考察、學(xué)習(xí)，感覺我們國家在科技上落后太多了。”胡昭廣說，中關(guān)村這里有幾十所全國頂尖的大學(xué)和以中國科學(xué)院為主的上百所尖端研究機構(gòu)，可以說中關(guān)村是全國智力最密集地區(qū)，世界上也少有，但是我們還處于一種非常落后的狀態(tài)。于是，胡昭廣思慮再三，辭掉國營企業(yè)里的“鐵飯碗”，“下海”到了中關(guān)村。
“20世紀(jì)80年代是改革開放的初期，計劃經(jīng)濟占主體地位，對于以市場經(jīng)濟為特征的試驗區(qū)，有點格格不入。”胡昭廣表示。
當(dāng)時，中關(guān)村電子一條街、北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)初起，社會上對這一新鮮事物爭議很大、質(zhì)疑很多。而且在20世紀(jì)80年代，科技人員由于長時間的壓抑，潛在的積極性沒有調(diào)動起來、沉淀的科技資源沒有挖掘出來、束之高閣的科研成果不能為經(jīng)濟服務(wù)。大學(xué)、大院、大所的大墻內(nèi)外，可以說是天壤之別。墻內(nèi)依然悠然自得、書聲朗朗，墻外是牛車、馬車。
可以說，當(dāng)時四季青的蔬菜比研究院所的科研成果更有名氣，北京市海淀區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)也是技術(shù)含量低的鍋爐廠。
“試驗區(qū)成立后，國家頒布了18條優(yōu)惠政策，除了稅收減免政策落實得比較好以外，其他條款的落實還有很多困難。高新技術(shù)改革發(fā)展的相關(guān)條件幾乎沒有，比如風(fēng)險投資基金等。”胡昭廣告訴記者，試驗區(qū)辦公室成立后，當(dāng)時北京市委、市政府，海淀區(qū)委、區(qū)政府對試驗區(qū)寄托了很大希望，希望試驗區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，能夠不斷地跟進到世界的先進行列里，能夠推動科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能夠為國家的經(jīng)濟服務(wù)。
胡昭廣回憶：“當(dāng)時，只有一條出路，就是創(chuàng)新?！?/p>
在艱難摸索中前行
“試驗區(qū)是國家批準(zhǔn)的全國第一家國家級的科技園區(qū)。一切事情都要從零開始，都要自己試驗和創(chuàng)新?！焙褟V表示，當(dāng)時，世界上有一些科技園區(qū)，像美國硅谷、日本筑波、我國臺灣新竹等科技園區(qū)，但這些無論在體制、機制、經(jīng)濟制度上，和我們完完全全都不一樣，基礎(chǔ)也完全不一樣。所以在剛起步時，可借鑒的東西不多，只能自己摸索。
“那時候的輿論壓力也很大，可以說中關(guān)村的發(fā)展始終處在各種輿論壓力的風(fēng)口浪尖上?！焙褟V告訴記者，從20世紀(jì)80年代初，中關(guān)村電子一條街剛剛起步，社會上對電子一條街爭議就很大。1982-1987年，中央先后4次派調(diào)查組到中關(guān)村來調(diào)查這里究竟發(fā)生了什么。直至?xí)r任中央辦公廳主任的溫家寶牽頭組成中關(guān)村電子一條街聯(lián)合調(diào)查組，用一個多月的時間進行深入調(diào)研，向中央呈報《關(guān)于中關(guān)村電子一條街調(diào)查報告》，建議在中關(guān)村建立科學(xué)工業(yè)園。后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)成立。
爭議還沒有完結(jié)，有人給當(dāng)時北京市主管試驗區(qū)的副市長陸宇澄寫信，說要一個平靜的教育、科研環(huán)境，請把“倒?fàn)斠粭l街”遷到別的地區(qū)去;也有人講試驗區(qū)的民營科技企業(yè)是培養(yǎng)資產(chǎn)階級的土壤，應(yīng)該取消對試驗區(qū)的優(yōu)惠政策。不少企業(yè)也由此離開北京到了南方。
胡昭廣清晰地記得他任試驗區(qū)辦公室主任后，第一次接受人大代表質(zhì)詢時的情景。
“當(dāng)時有些代表給我提出來的問題，就是要我說清楚，中關(guān)村電子一條街，究竟是不是倒?fàn)斠粭l街，騙子一條街?”胡昭廣說，我的回答是，這條街它不是倒?fàn)斠粭l街，也不是騙子一條街，但是這條街上它有倒?fàn)?、有騙子。
面對這些質(zhì)疑，胡昭廣也逐步認(rèn)識到，新生事物在它萌動出土的這個過程當(dāng)中，并不是所有人都認(rèn)識到它未來的偉大。但是社會上的質(zhì)疑、問題的提出，可能正是他們眼前工作需要注意的，對推動工作是有好處的。
“黨的十一屆三中全會后直到上世紀(jì)80年代末，試驗區(qū)正是在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的激烈碰撞的夾縫中求生存、求發(fā)展?！焙褟V回憶說，在這個新形勢下，黨中央果斷決定進行經(jīng)濟治理整頓，重點是兩條：一是清理整頓公司，二是壓縮基本建設(shè)。
“這兩條對于試驗區(qū)來說都是致命的?！焙褟V告訴記者，一要清理整頓公司，而試驗區(qū)是要大力發(fā)展公司，推動企業(yè)發(fā)展;二要壓縮基本建設(shè)，而試驗區(qū)剛剛建立，地?zé)o一壟，房無片瓦，搞些基本建設(shè)是必須。當(dāng)時的情況非常嚴(yán)峻，試驗區(qū)在起步階段剛好趕上這種計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟碰撞最激烈的時候，怎么能夠在這個夾縫當(dāng)中去求生存，求發(fā)展?這就是試驗區(qū)面臨的一個非常大的問題。
面對“治理整頓”，1989年10月14日，試驗區(qū)辦公室第十次常務(wù)會認(rèn)真討論了當(dāng)時的形勢，并作出了應(yīng)對形勢的決策。胡昭廣回憶，試驗區(qū)當(dāng)時的決策就是，一定要堅定不移地推進改革開放事業(yè)，要保持清醒頭腦，認(rèn)清試驗區(qū)新技術(shù)企業(yè)不是清理整頓的對象;要認(rèn)真研究治理整頓的政策規(guī)定，保護支持企業(yè)，主動為企業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)的實際困難。
當(dāng)時，國家的政策和治理整頓的一些限定，重點是針對市場流通方面的企業(yè)，規(guī)定只允許銷售企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品?！斑@一條對試驗區(qū)來看是很困難的。”胡昭廣說，因為當(dāng)時試驗區(qū)執(zhí)行的是“技工貿(mào)相結(jié)合”的方針，好多企業(yè)都是從貿(mào)易起步。按照要求，這些企業(yè)都應(yīng)該清理掉。后來，試驗區(qū)工商所研究了政策的空間和試驗區(qū)的實際情況，他們就把關(guān)于企業(yè)清理整頓公司的這段話稍微作了些變動，改成為“可以銷售經(jīng)過企業(yè)開發(fā)過的產(chǎn)品”?！伴_發(fā)”兩個字的內(nèi)涵很多，只要企業(yè)是把某些部件或經(jīng)過研發(fā)改進的部件拿來裝到整機系統(tǒng)上，就認(rèn)為是開發(fā)。
“由于試驗區(qū)受到各級政府的保護，沒有受到太大影響，順利邁過了這個坎。到1988年底，試驗區(qū)擁有527家新技術(shù)企業(yè)，1991年治理整頓結(jié)束時，試驗區(qū)的企業(yè)達(dá)到了1343家?！焙褟V表示，試驗區(qū)的企業(yè)在逆勢中得到了健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。
對于壓縮基本建設(shè)問題，治理整頓開始前，試驗區(qū)已經(jīng)做了一個空間發(fā)展規(guī)劃，將沿著白頤路上幾條橫街搞了一個“節(jié)點戰(zhàn)略”，規(guī)劃了10個大樓，就叫試驗區(qū)“十大建筑”。
胡昭廣介紹說，第一個建筑就是在當(dāng)時北京圖書館(1998年更名為國家圖書館)二期建設(shè)中暫時閑置了一塊地上，提出來建設(shè)科貿(mào)大廈。項目建筑面積是15000平方米，整個投資是2500萬元。由試驗區(qū)立項，北圖出地，企業(yè)集資，不需政府出資。這在當(dāng)時是沒有先例的。此后，1990年，北京市政府又批準(zhǔn)了試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)了1.8平方公里的上地信息產(chǎn)業(yè)基地。后來，陸陸續(xù)續(xù)，試驗區(qū)十大建筑也都建起來了。
“有人形容，試驗區(qū)好像一個孤島，外面還是蓬勃發(fā)展的計劃經(jīng)濟，里面要實行市場經(jīng)濟體制，試驗區(qū)等于在旁邊圍了一個堰，防止這種浪潮打進來，保護好企業(yè)，就像‘圍堰效應(yīng)’，這也是后來一直影響到試驗區(qū)的指導(dǎo)思想?！焙褟V說。
試水股份制改革
試驗區(qū)的企業(yè)究竟是誰的?大家都說不清楚。
“可以說，試驗區(qū)企業(yè)的股份制改革問題是當(dāng)時非常難的一件事?！焙褟V說，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，必須努力建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不改革就不能激發(fā)企業(yè)發(fā)展的的巨大潛力，就不能發(fā)揮企業(yè)在市場的主體地位。對國營企業(yè)的歸屬和產(chǎn)權(quán)界定是十分清晰的。但是對試驗區(qū)的民營科技企業(yè)卻是嶄新和困難的。
1990年，試驗區(qū)在河北興隆召開了工作會議，為試驗區(qū)企業(yè)股份制改革劃破了堅冰。
“興隆工作會議上，就確定力爭要在股份制改革上有所突破?！焙褟V說，為什么當(dāng)初試驗區(qū)的企業(yè)在股份制改造上這么難呢?原因在于開始建企業(yè)的時候，試驗區(qū)企業(yè)都不樂意建私營企業(yè)。
胡昭廣介紹，私營企業(yè)從當(dāng)時的政策上來看，大家覺得不太光彩。用友軟件服務(wù)社(用友公司)是當(dāng)時試驗區(qū)惟一的一家私營企業(yè)，證書編號SY0001。像用友軟件服務(wù)社這樣一個軟件公司，當(dāng)時因為是私營企業(yè)，按政策如他們參加工商局召開的會議，只能參加個體企業(yè)的會議。開會的時候，他們旁邊坐的就都是賣豆腐腦的、修鞋的。所以當(dāng)試驗區(qū)成立以后，就立刻就投奔到試驗區(qū)來，建設(shè)高科技企業(yè)。
“除了用友以外，其他企業(yè)在進試驗區(qū)的時候都選擇了集體所有制?！焙褟V解釋，集體企業(yè)有一個非常重要的屬性問題，集體企業(yè)形成的積累是集體所有，不能夠分，更不能劃分到個人的頭上，所以就沒法把它股份化。
另外，大家不僅選集體所有制，而且在當(dāng)時那個背景下，還都希望戴一頂紅帽子，要找一個國營的合作者或政府部門作為上級主管，就存在一個初始投資的性質(zhì)問題。所以像試驗區(qū)當(dāng)時的知名企業(yè)“兩通”“兩?！倍加羞@個問題。例如四通公司，跟北京市海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)合作，最初主管單位出了兩萬元。公司剛起步，好像還無所謂，但是等企業(yè)變大的時候，這兩萬元的性質(zhì)是什么?是投資還是借款?就非常重要。
胡昭廣告訴記者，四通創(chuàng)始人段永基比較精明，很快就說這是借款。但是對于很多企業(yè)來說，當(dāng)時就不清楚，包括聯(lián)想都有這些問題。要是借款，那第一筆投資是什么?說不清。所以在股份制的界定上就界定不了。還有中央給的18條政策中稅收的優(yōu)惠，國家稅收的優(yōu)惠所形成的政府扶植基金歸誰?此外，知識產(chǎn)權(quán)如何做價、如何入股也說不清楚。
“所以試驗區(qū)的股份制度改革，一直是非常艱難地在往前推進，大約進行了近十年，陸陸續(xù)續(xù)學(xué)了溫州的一些做法，才逐漸變好?！焙褟V說。
比如，1988年8月，信通公司是試驗區(qū)最早一家試行股份制改革。由國家單一持股轉(zhuǎn)為國家、集體和個人共同持股。3次向職工售股票200萬元，由于沒有法規(guī)依據(jù)，最后視為職工集資行為。
1988年，聯(lián)想準(zhǔn)備將中國科學(xué)院計算所公司變?yōu)楣煞葜频穆?lián)想集團，就因為原始20萬元投資的性質(zhì)是“借款”還是“投資”?最后界定是中國科學(xué)院計算所投資20萬元，因此聯(lián)想公司的性質(zhì)就是國有企業(yè)。經(jīng)過漫長的努力，直到2000年，聯(lián)想的股份制改造才完成。
此外，1989年海威股份制改造夭折，四通公司股份制改造也于1989年夭折?！皬母瓷蟻碚f，當(dāng)時仍然沒有突破‘誰投資誰所有’的基本原則，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造的價值仍然沒有被承認(rèn)?！焙褟V表示，恰恰是硅谷在美國率先突破了“誰投資誰所有”的產(chǎn)權(quán)原則，通過股份期權(quán)或股票期權(quán)的方式，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者有其股，而且這種方式把創(chuàng)業(yè)者的價值與企業(yè)價值捆綁在一起，激勵創(chuàng)業(yè)者把企業(yè)做大，從而實現(xiàn)自身價值的提升。這是知識經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)原則對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)原則的突破，是一場更深刻的制度性變革。
一顆小小的“鋪路石”
除了股份制改革問題，建立商業(yè)新秩序問題、財會制度問題、會議制度問題、公文處理問題、建立檔案問題等，一顆顆創(chuàng)新的種子在中關(guān)村的“圍堰”中發(fā)芽、生長，一個個問題在中關(guān)村迎刃而解。
“中關(guān)村30年的發(fā)展，始終堅持做經(jīng)濟體制改革和科技體制的勇敢的探索者和堅定的推動者，始終保持與國家改革的步伐‘同頻共振’。”胡昭廣表示，特別是在科技體制改革上，中關(guān)村走在了改革的前列。
30年的風(fēng)雨，中關(guān)村作出了貢獻、有了很大的發(fā)展，也積累了寶貴的經(jīng)驗。試驗區(qū)剛成立的1988年，僅有新技術(shù)企業(yè)146家，技工貿(mào)總收入9億元。到2017年，中關(guān)村已有2萬家高新技術(shù)企業(yè)，技工貿(mào)總收入超過5萬億元;專利達(dá)到94.6件/萬人，是全國平均數(shù)的十倍。
“今年，中關(guān)村30歲，我80歲?！焙褟V說，“中關(guān)村的30年，是我國科技體制改革的一個縮影。在這條改革的路上，我們每個人大概只是一塊一塊在科技體制改革當(dāng)中小小的鋪路石，正因為有了這許許多多的‘鋪路石’，歷史的車輪才會碾過一個個高光的節(jié)點，創(chuàng)造出一個又一個新的‘里程碑’。面向未來，希望我們中關(guān)村人能夠緊緊把握世界科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，能夠抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大機遇，腳踏實地，為國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做出更大的貢獻。”
