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2018年12月25日，由科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院聯(lián)合編寫的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2018》在京發(fā)布?？萍疾繎?zhàn)略規(guī)劃司有關(guān)人員、高新區(qū)代表、長期從事高新區(qū)政策研究的專家及媒體記者等應邀參加了發(fā)布會。中科院戰(zhàn)略院副院長張鳳致歡迎辭,科技部火炬中心李有平副主任出席發(fā)布會并做總結(jié)講話。

《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告》是國家創(chuàng)新調(diào)查制度的工作內(nèi)容之一，每年由科技部火炬中心和中科院戰(zhàn)略院聯(lián)合發(fā)布，今年已是系列評價報告的第六期?！秶腋咝聟^(qū)創(chuàng)新能力評價報告2018》評價的對象范圍涵蓋至2017年底的全部156家國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，評價所涉及的數(shù)據(jù)均來源于經(jīng)國家統(tǒng)計局批準、火炬中心組織實施的國家高新區(qū)年度統(tǒng)計調(diào)查，此報告最新數(shù)據(jù)為2017年度數(shù)據(jù)。

2018年是改革開放40周年，也是實施火炬計劃和建設(shè)國家高新區(qū)30周年，因此，報告既對2017年國家高新區(qū)創(chuàng)新能力進行了評價，也對國家高新區(qū)成立30年來的成就進行了回顧、總結(jié)和展望。

一、30年國家高新區(qū)建設(shè)為國家發(fā)展做出了突出貢獻，已經(jīng)成為踐行國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍和主陣地

1.高新區(qū)在國民經(jīng)濟中的地位日漸突出。2017年國家高新區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）總量達到95171.4億元，占當年我國GDP比重的11.5%。

2.高新區(qū)創(chuàng)新實力大幅提升。從研發(fā)投入看，2017年高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入比例達到45.1%；企業(yè)R&D投入強度（R&D經(jīng)費內(nèi)部支出/營業(yè)收入）達到2.01%，與我國上市公司2017年的平均研發(fā)投入強度（約2.2%）相當；企業(yè)R&D人員全時當量占全國企業(yè)的近一半；高新區(qū)內(nèi)國家重點實驗室等國家級科研機構(gòu)約占全國的三分之二。創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩，2017年企業(yè)獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)9.3萬件，占全國企業(yè)的46.3%；創(chuàng)新產(chǎn)出效率遠超全國，萬人發(fā)明專利申請數(shù)、授權(quán)數(shù)和擁有數(shù)為全國平均水平的七倍以上。

3.高新區(qū)不斷培育創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。全國一半以上的孵化器集中在高新區(qū)；2017年高新區(qū)平均每天新注冊企業(yè)超過千家；高新區(qū)統(tǒng)計高企數(shù)占全部統(tǒng)計企業(yè)的37.4%；擁有全國36.8%的新三板掛牌企業(yè)。2017年，高新區(qū)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達到73594.5億元，占高新區(qū)產(chǎn)品銷售收入的比重達到33.3%；高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占營業(yè)收入比例達到30.7%；電子信息領(lǐng)域的產(chǎn)品銷售收入達到49194億元，約占當年全國電子信息制造業(yè)產(chǎn)值的1/3；技術(shù)收入占營業(yè)收入的比例從2000年的4.4%提升至2017年的10.8%。

4.高新區(qū)也是國家開放發(fā)展的重要窗口。2017年高新區(qū)出口總額占全國外貿(mào)出口的比重為19.1%，其中，企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國比重高達41.7%；高新區(qū)當年實際利用外資金額占全國的比重為36.9%；2017年高新區(qū)擁有外資研發(fā)機構(gòu)2824家、外籍專家16427人；2017年高新區(qū)企業(yè)擁有境外授權(quán)發(fā)明專利3.4萬件，同比增長23.5%；擁有境外注冊商標6萬件，同比增長12.9%。

二、2017年高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)表現(xiàn)

高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系由創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動績效、創(chuàng)新的國際化以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展5大方面的25個二級指標構(gòu)成?！秷蟾妗芬钥傊笖?shù)形式呈現(xiàn)國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力水平和發(fā)展狀態(tài),分項指數(shù)和二級指標分別在5大方面揭示國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展績效，同時也是對國家高新區(qū)整體和各省市國家高新區(qū)群體創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀的動態(tài)監(jiān)測。

1.國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)升勢強勁，尤其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)加速上揚。2017年國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)為233.8點，較2016年增加34.7點，當年增幅創(chuàng)造了歷史新高；五個分項指數(shù)整體保持增長趨勢，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)增幅達85.2點；近三年來，五個分項指數(shù)的增長經(jīng)歷了從“不均衡”到“相對均衡”的轉(zhuǎn)變。

2.各省份國家高新區(qū)群體差異明顯，北京國家高新區(qū)創(chuàng)新能力水平最高，整體呈現(xiàn)“東強西弱”的特點。報告數(shù)據(jù)顯示：北京、廣東、上海、江蘇4省市國家高新區(qū)創(chuàng)新能力領(lǐng)跑，第一梯隊的省份全部歸屬于東部地區(qū)，第四梯隊的省份全部歸屬于西部地區(qū)。

3.各省份高新區(qū)群體中安徽國家高新區(qū)群體創(chuàng)新能力提升速度最快，后發(fā)地區(qū)的提升勢頭迅猛，中西部地區(qū)的不平衡問題在加速改善。報告數(shù)據(jù)反映：安徽、湖南、貴州和遼寧增速迅猛，2017年中部地區(qū)高新區(qū)創(chuàng)新能力增速最高，且連續(xù)兩年增速保持第一，西部地區(qū)高新區(qū)增長率由2016年的第四位攀升至2017年的第二位。

4.國家高新區(qū)持續(xù)呈現(xiàn)出創(chuàng)新資源加速集聚、創(chuàng)新主體加速發(fā)育、人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化和人才價值更好實現(xiàn)的特點。2017年國家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚的五個二級指標均實現(xiàn)了增長，尤其當年認定的高企數(shù)量取得了50.2%的增長；2017年高新區(qū)高學歷從業(yè)人員的增速（11.0%）和科技人才增速（10.5%）均高于從業(yè)人員的平均增速（5.6%）；2011年-2017年高新區(qū)“企業(yè)單位增加值中勞動者報酬所占比重”指標一路攀升，2017年達到37.7%。

5.國家高新區(qū)孵化載體建設(shè)進一步加速，創(chuàng)業(yè)投資進一步活躍，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再上臺階。高新區(qū)孵化載體建設(shè)步伐進一步加快。2017年157家國家高新區(qū)內(nèi)共有科技企業(yè)孵化器2151家，其中國家級544家，同比增長率分別達到22.2%、18.4%；科技企業(yè)加速器640家，同比增長32.3%。眾創(chuàng)空間達到2545家，同比增長53.7%，其中科技部備案的眾創(chuàng)空間為867家，同比增長55.6%。

6.國家高新區(qū)在吸引創(chuàng)業(yè)投資和風險投資方面與硅谷地區(qū)相比依然存在差距，反映出國家高新區(qū)整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量有待進一步提升。2017年硅谷地區(qū)風險投資額達到140億美元，同比增長69%。而2017創(chuàng)投機構(gòu)年對國家高新區(qū)企業(yè)的風險投資總額共計374億元人民幣，同比增長33.6%。高新區(qū)風險投資總額僅相當于硅谷地區(qū)的39.3%，泛硅谷地區(qū)的22.1%。

李有平副主任在總結(jié)中指出，在全國上下認真學習改革開放40周年大會和中央經(jīng)濟工作會會議精神之際，總結(jié)宣傳國家高新區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成效和經(jīng)驗，發(fā)布《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2018》，對進一步推動高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)具有重要意義。

李有平副主任談到，高新區(qū)建設(shè)30年來，在全國高新區(qū)人的共同努力下，國家高新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展上呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特點，總結(jié)為“四個轉(zhuǎn)變”，一是國家高新區(qū)不斷培育新型研發(fā)機構(gòu)，由研發(fā)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)向以市場需求為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的“新研發(fā)”轉(zhuǎn)變；二是國家高新區(qū)不斷培育新主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟向新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變；三是國家高新區(qū)不斷塑造新優(yōu)勢，由招商引資為主的外延式發(fā)展向以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；四是國家高新區(qū)不斷開拓新空間，由主要依靠自我發(fā)展向整合利用全球創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變。李有平副主任提出高新區(qū)應著力從六個方面推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展：一是完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新有效供給；二是完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基；三是完善現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場配置資源作用；四是完善區(qū)域發(fā)展體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體；五是完善綠色發(fā)展體系，吸引高端人才安居樂業(yè)；六是完善全面開放體系，提升全球創(chuàng)新競爭實力。