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山東：孵化器建設取得全面突破

發(fā)布時間：2017-08-10 21:31:09來源：作者：

  1992年10月，山東省首家科技企業(yè)孵化器——濟南高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的成立，標志著山東省科技創(chuàng)業(yè)事業(yè)進入嶄新的歷史階段。多年來，山東省科技企業(yè)孵化器建設始終保持高速發(fā)展。2004年，山東省科技企業(yè)孵化器達到33家，其中國家級12家。2011年，山東省已建成各類孵化器60余家，國家科技企業(yè)孵化器總數(shù)達26家。其中，國家級創(chuàng)業(yè)服務中心22家，國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園2家。

近年來，山東省著力于優(yōu)化專業(yè)科技企業(yè)孵化器規(guī)劃布局、引導科技企業(yè)孵化器提高專業(yè)化程度和提升專業(yè)化服務能力、加強政策配套銜接和有效集成、加大科技金融支持，從而使得孵化器在數(shù)量、規(guī)模、種類、基礎設施、社會網(wǎng)絡、服務功能和質量、孵化效果等方面實現(xiàn)了全面突破。截至2016年年底，山東省各級各類科技企業(yè)孵化器總數(shù)達410家(含青島市)，經(jīng)認定(備案)的省級及以上科技企業(yè)孵化器145家。其中，國家級66家，企業(yè)加速器37家，國家科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條示范單位2家。與此同時，山東省級及以上眾創(chuàng)空間達到293家。其中，科技部備案的眾創(chuàng)空間達到162家,居全國第二位;首批17家國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間3家，居全國第一位。山東省經(jīng)認定的省級及以上科技企業(yè)孵化器已累計孵化企業(yè)超過1.3萬家，畢業(yè)企業(yè)5300余家。

創(chuàng)新引領未來，創(chuàng)業(yè)成就夢想。科技企業(yè)孵化器在承載創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者夢想的同時，正成為山東省科技創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟轉型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要途徑。

耕耘夢想　　助力企業(yè)破繭成蝶

伴隨以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮日益高漲，正成為拉動經(jīng)濟復蘇和增長的重要支點，不斷為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)注入新動力。

山東省委、省政府高度重視科技企業(yè)孵化器發(fā)展，相繼出臺了《關于加快推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《山東省科技服務業(yè)轉型升級實施方案的通知》等文件，提出了一大批扶持政策措施，為科技企業(yè)孵化器發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。同時，山東省科技廳先后制定出臺了多項政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航：《加快推進全省科技企業(yè)孵化器專業(yè)化發(fā)展的實施意見》借力各市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，統(tǒng)籌專業(yè)科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃布局，引導科技企業(yè)孵化器提高專業(yè)化程度，提升科技企業(yè)孵化器專業(yè)化服務能力;《眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器備案服務暫行辦法》將省級科技企業(yè)孵化器認定改為備案，首次采用網(wǎng)上備案形式，方便各種社會組織申請備案，極大調動了社會各方面積極性。2016年，山東省級科技企業(yè)孵化器備案工作中，申請數(shù)量達106家，遠超原有省級及以上科技企業(yè)孵化器總量79家;《企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》《科技成果轉化貸款風險補償資金管理暫行辦法》《支持培育科技成果轉移轉化服務機構補助資金管理暫行辦法》《關于支持高新區(qū)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等一系列配套政策措施，從打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務、營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境等多方面強化政策保障，有效營造了鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策氛圍。

2015年以來，山東省科技企業(yè)孵化器對各類專業(yè)技術和公共創(chuàng)新服務平臺累計投資超過6億元。僅山東省創(chuàng)新公共服務平臺計劃，就支持了包括山東省3D打印暨先進制造綜合服務平臺、山東國際生物科技園生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務平臺等16個孵化器公共平臺，累積資金5100萬元。

如今，創(chuàng)時代下的齊魯大地正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者耕耘夢想的沃土，孵化器則成為培育高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備力量的重要陣地。截至2016年年底，90%以上的在孵企業(yè)申請了各類知識產(chǎn)權保護，60%擁有專利;實現(xiàn)上市56家，培育高新技術企業(yè)344家，占該省總數(shù)1/10。孵化畢業(yè)的4500多家企業(yè)中，積成電子、方碩電子、法因數(shù)控、廣泰空港等一大批企業(yè)已成為區(qū)域科技企業(yè)的杰出代表，有的則在產(chǎn)業(yè)領域內成為領軍企業(yè)。例如，濟南高新區(qū)發(fā)展良好的規(guī)模企業(yè)中，50%以上出自科技企業(yè)孵化器。

創(chuàng)新模式　　塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)

近年來，山東省科技企業(yè)孵化器在趨向專業(yè)化發(fā)展的同時，運營模式和管理方式也在不斷創(chuàng)新。

例如，濟南高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心通過與企業(yè)聯(lián)建孵化器，在解決自身孵化面積不足的同時，將先進的孵化器管理經(jīng)驗輸出到合作方，成功帶動2家專業(yè)孵化器晉升“國家隊”，并在原有孵化服務基礎上，打造藥谷、能源谷、電商谷、材料谷、金融嶺、云制造嶺的“四谷雙嶺”新格局。

淄博高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心采取“一器多區(qū)”方式，通過構建不同技術領域的專業(yè)技術研發(fā)服務平臺，實現(xiàn)了從1家綜合性孵化器到生物醫(yī)藥、精細化工和高分子、先進陶瓷、電子信息、先進制造等5家專業(yè)孵化器的裂變式發(fā)展，其中4家已晉升“國家隊”。

藍色智谷是濰坊高新區(qū)重點建設的高端智力創(chuàng)新科技園區(qū)。通過引進中科院北京國家技術轉移中心、清華科技園啟迪之星孵化器、北大燕園科技園，按照“聚集資源、優(yōu)化環(huán)境、引進項目”的工作思路，建設創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善科技服務體系。

清華科技園濰坊啟迪之星孵化器是濰坊高新區(qū)與清華大學啟迪控股合作建設的創(chuàng)業(yè)孵化器，以“孵化器+科技金融+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地”運作模式，引入啟迪創(chuàng)投基金，植入清華科技園創(chuàng)業(yè)營、創(chuàng)業(yè)行、CEO俱樂部、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)輔導、融資路演、天使面對面等啟迪之星品牌活動，立足濰坊產(chǎn)業(yè)特色，重點在互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息、節(jié)能環(huán)保等領域引進創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)，推動區(qū)域科技自主創(chuàng)新和轉型升級。

位于煙臺高新區(qū)的山東國際生物科技園秉持“政府引導、企業(yè)化運營”模式，政府從政策層面為園區(qū)運營、招商引資和招才引智提供指導和保障，當?shù)厣镝t(yī)藥龍頭企業(yè)作為園區(qū)公共技術平臺建設和運營主體，發(fā)揮企業(yè)人才、科技資源，以及市場化運營經(jīng)驗，提升孵化項目的效率和成功率。

濟寧市山東高新創(chuàng)達科技創(chuàng)業(yè)服務有限公司著力打造“苗圃—孵化器—加速器”科技孵化鏈條，將服務不斷向前端和后端擴展，對處在不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供全鏈條、個性化的孵化服務。

此外，濰坊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心、淄博高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心通過在美國、德國等發(fā)達國家建設海外孵化器等方式，學習和吸收國外科技企業(yè)孵化器發(fā)展的先進理念和管理方法，整合全球孵化資源為我所用。

洶涌澎湃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，助推了科技企業(yè)孵化器蓬勃發(fā)展，為無數(shù)創(chuàng)業(yè)者搭建了逐夢的舞臺：臨沂山東國際科技模具產(chǎn)業(yè)園成為江北首家以孵化模具企業(yè)、打造模具產(chǎn)業(yè)鏈、集聚模具產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)孵化器;棗莊的山東陽光生產(chǎn)力促進中心初步形成了以光熱、鋰電新能源為主導，新材料、現(xiàn)代裝備為補充的新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，在孵企業(yè)21家，累計實現(xiàn)銷售收入1.1億元;東營科瑞、科達孵化器主要圍繞油田生產(chǎn)設備等產(chǎn)業(yè)，積極吸引配套企業(yè)進駐，形成了特色產(chǎn)業(yè)主導的孵化器。

耕耘夢想路上，政府、平臺、企業(yè)三方合力添磚加瓦，在山東省形成了以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代背景下的山東省，正迸發(fā)出前所未有的勃勃生機和活力。

孕育新銳　　注入經(jīng)濟發(fā)展新活力

近年來，山東省不斷豐富扶持手段，日益完善創(chuàng)新服務體系，加速小微企業(yè)迅速成長壯大。

鼓勵高新區(qū)建立健全小微企業(yè)綜合服務中心，為小微企業(yè)提供科技、融資、法律、財稅、知識產(chǎn)權、人力資源、創(chuàng)業(yè)輔導等方面的政策咨詢、行政審批、綜合協(xié)調等服務，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同服務。

鼓勵支持國家和省級重點實驗室、工程(技術)研究中心等各類創(chuàng)新平臺向社會開放，為科技型小微企業(yè)提供研發(fā)服務;完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請予以優(yōu)先審查等。

鼓勵通過技術開發(fā)、技術轉讓、技術入股等技術交易活動開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);搭建網(wǎng)絡化創(chuàng)業(yè)輔導平臺，堅持線上線下輔導相結合，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)導師的有效對接。

截至2016年年底，簽約進駐山東省科技企業(yè)孵化器的研發(fā)設計、中間試驗、專利代理、企業(yè)管理、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、檢驗檢測、技術轉移和培訓等服務機構達到960家。同時，“創(chuàng)新券”、知識產(chǎn)權質押融資等科技扶持政策也重點在孵化器落地實施。

實施科技“創(chuàng)新券”政策。除使用山東省大型科學儀器設備共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設備開展研發(fā)活動外，還將小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中購買財稅、評估注冊、網(wǎng)絡信息等科技服務也納入“創(chuàng)新券”支持范圍，并進一步提高補助標準。2015年，共發(fā)放創(chuàng)新券超過1萬份，補助金額3200多萬元。2016年，使用創(chuàng)新券小微企業(yè)數(shù)量達1894家，創(chuàng)新券使用量達15773次，補助金額達4720.08萬元。

出臺小微企業(yè)升級高新技術企業(yè)財政補助資金管理辦法。明確對通過高新技術企業(yè)認定的小微企業(yè)給予10萬元的一次性補助，青島市更是出臺政策對通過高新技術企業(yè)認定的小微企業(yè)給予30萬元的一次性補助。

在全國率先實施小微企業(yè)知識產(chǎn)權質押貸款扶持政策。開展知識產(chǎn)權質押合同登記350多項，實現(xiàn)質押融資額150多億元。

探索建立大企業(yè)通過資本紐帶反哺科技型小微企業(yè)共同發(fā)展的機制。聯(lián)合威高、金正大、南山、杰瑞、濟南財金等民營企業(yè)募集資金1億元，成立山東省首只科技型天使投資基金——山東科融天使投資基金，自成立以來為10家小微企業(yè)融資6373.6萬元。

構建科技信貸風險共擔機制。截至2016年年底，山東省科技融資擔保有限公司共為160家科技型小微企業(yè)提供擔保，成功幫助企業(yè)貸款近7億元。

與深圳證券交易所進行合作，加快全省高新區(qū)科技金融路演中心布局，為創(chuàng)新型企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)提供線上、線下相結合的融資對接服務。截至2016年年底，已完成對100多家企業(yè)的路演推介，推動10余家科技型小微企業(yè)成功實現(xiàn)融資2億多元，該省高新區(qū)“新三板”掛牌企業(yè)達到90多家。

與齊魯股權交易中心共同推動設立“科技板”，為有融資掛牌需求的企業(yè)提供咨詢服務。山東省股權引導基金采取直投方式，給予每家掛牌企業(yè)平均300萬元的投資基金支持。截至2016年年底，科技板掛牌企業(yè)共計107家，對接山東省直投基金9批共83家，56家企業(yè)獲得直投1.66億元。齊魯銀行為“科技板”掛牌企業(yè)開發(fā)了專門信貸產(chǎn)品——科創(chuàng)貸，針對全部掛牌企業(yè)每年給予10億元的信貸額度，單戶企業(yè)最高可獲得1000萬元的授信支持;接受“科技板”掛牌企業(yè)以股權作為貸款的質押物，截至2016年年底已與6家掛牌企業(yè)達成融資或授信協(xié)議，總額近2000萬元。

在政府加大科技金融扶持力度，降低科技型小微企業(yè)融資成本的同時，山東省各地科技企業(yè)孵化器紛紛以自有資金為引導，引入創(chuàng)投機構和天使投資者等設立孵化資金，通過持股孵化、短期融資等方式幫助在孵企業(yè)解決資金問題。截至2016年年底，山東省各地科技企業(yè)孵化器設立的孵化資金總規(guī)模超過12億元，累計為1500多家在孵企業(yè)提供投融資支持。例如，山東國際生物科技園發(fā)展有限公司、威海北洋電子信息科技發(fā)展有限公司分別設立了3000萬元和2000萬元的天使投資資金，累積投資在孵企業(yè)超過20個。

智本資本深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風起云涌，為山東省經(jīng)濟轉型發(fā)展注入了新活力，一大批行業(yè)新銳異軍突起。

“十二五”期間，山東省安排2.1億元資金實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，爭取國家經(jīng)費6.23億元，支持中小微企業(yè)1200多家，企業(yè)的銷售收入、上繳稅收和凈利潤分別比項目實施前增加180%、170%和165%;先后助推30多家企業(yè)成功上市，威海廣泰、積成電子、山東方碩陽谷華泰等一批企業(yè)迅速成長壯大為具有一定影響力的高新技術企業(yè)。省級以上高新區(qū)內注冊企業(yè)數(shù)量從“十一五”末的31000家增至“十二五”末的68800多家。