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湖北：以孵化器為抓手 加快創(chuàng)新型省份建設

發(fā)布時間：2017-12-19 10:49:36來源：作者：

湖北是全國科技企業(yè)孵化器的發(fā)源地。1987年，全國第一家科技企業(yè)孵化器在武漢誕生，由此揭開了我國科技企業(yè)孵化器事業(yè)的新篇章。近年來，在各級政府的重視和推動下，湖北省上下堅持把孵化器建設作為科技創(chuàng)新工作的重要抓手，眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等建設持續(xù)推進，并通過孵化器載體和紐帶作用，調動創(chuàng)新資源聚集創(chuàng)業(yè)一線，為培育高新技術企業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)，支撐區(qū)域創(chuàng)新體系和建設創(chuàng)新型省份作出了積極貢獻。目前，科技企業(yè)孵化器已成為湖北省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地、高新技術企業(yè)發(fā)展壯大的重要源泉，催生戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的重要動力、科技成果轉化的重要平臺。

孵化器建設進入快車道　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)

為加快科技企業(yè)孵化器建設，近年來，湖北省先后出臺了《關于深入推進科技創(chuàng)業(yè)的十條意見》《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間大力推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，進一步加大支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策力度，整合集成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，為加快促進眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺蓬勃發(fā)展，營造良好的政策環(huán)境。與此同時，湖北各地也紛紛出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策與措施。如武漢市政府在2012年發(fā)布《關于進一步支持科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展的意見》， 并于2013年在全國率先推出鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“青桐計劃”，產生廣泛影響;襄陽市政府出臺了《關于加強科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設的意見》;宜昌市委、市政府出臺了《關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》;荊門市委、市政府出臺了《關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》;黃岡市以校市合作為著重點，啟動實施 “黃岡·高?？蒲性核献饔媱?rdquo;和“創(chuàng)天下”計劃，著力引導高校、科研院所科技人員進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了明顯成效。

在相關政策的引導和支持下，湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)，創(chuàng)業(yè)經濟快速發(fā)展。目前，該省擁有各級各類科技企業(yè)孵化器500余家。其中，國家級科技企業(yè)孵化器43家，通過科技部備案的眾創(chuàng)空間達40家，國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范單位2家，國家孵化全鏈條示范單位3家。全省科技企業(yè)孵化器場地建筑面積突破1200萬平方米。其中，國家級科技企業(yè)孵化器總面積150萬平方米。2016年，各級各類孵化器新增在孵企業(yè)總數(shù)突破1.6萬家。

多措并舉　孵化器建設成科技工作新亮點

2013年年底，湖北省啟動實施了“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”，通過出臺系列政策，積極引導資金、項目、人才、平臺等方面資源向科技企業(yè)孵化器聚集，系統(tǒng)優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)的條件與環(huán)境，促進科技型小微企業(yè)快生快長。該工程實施以來，湖北省各級科技管理部門、各高校和科研院所、各級各類孵化器轉變思想，積極行動，密切合作，對接活動頻繁開展，協(xié)同服務機制逐步建立，科技企業(yè)孵化器事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢，成為湖北省科技工作中的新亮點。

第一，科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)迅速增長，為湖北省高新技術產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供了有力支撐?？萍紕?chuàng)業(yè)是科技成果轉化的重要形式，是培育高新技術產業(yè)新增長點和湖北省經濟持續(xù)發(fā)展動力的重要源頭，是引領經濟結構調整的重要突破口。近年來，在湖北省科技廳的大力引導下，各地科技管理部門以培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為重點，建立完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，該省各級各類孵化器內年均新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)3000余家，國家級科技企業(yè)孵化器內累計上市企業(yè)(含三板、四板)達144家。孵化器中走出的凱迪電力、高德紅外、三特索道、凡谷電子、華中數(shù)控、華工科技、天喻信息、力源電子、精測科技等一系列上市企業(yè)，對于區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展產生了明顯的帶動作用，也為湖北省更好地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了強大動力。2016年，湖北省高新技術企業(yè)總量突破4000家，以較大幅度領先中部地區(qū)。同年，湖北省高新技術產業(yè)完成增加值5600億元，同比增長13.8%。

第二，科技企業(yè)孵化器功能大幅提升，成為培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和人才的重要基地?？萍夹椭行∑髽I(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，而科技企業(yè)孵化器對于培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、形成創(chuàng)新型產業(yè)集群，促進產業(yè)結構轉型升級具有重要影響。近年來，湖北省順應不斷增長的科技創(chuàng)業(yè)需求，孵化器孵化服務能力不斷提升，數(shù)量穩(wěn)步增長，區(qū)域布局更加合理，基本覆蓋湖北省各市州。通過開展“3A科技企業(yè)孵化器”創(chuàng)建工作，湖北省科技企業(yè)孵化器比學趕超，在綜合服務能力建設方面邁上新臺階。以武漢留學生創(chuàng)業(yè)園為代表的一批孵化器，圍繞科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)著力開展市場推廣、投融資對接、人才對接、技術對接等服務，為降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本與風險，培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)領軍人才作出了重要貢獻。同時，大力推進孵化器的專業(yè)化建設，建立健全專業(yè)孵化服務團隊，專業(yè)技術支撐平臺、專業(yè)化的投資融資體系、專業(yè)化的人才培訓服務體系，建設了一批公共專業(yè)技術服務平臺，眾多新興產業(yè)項目在專業(yè)型孵化器內形成微集群。比如武漢醫(yī)療器械企業(yè)孵化器內的創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群，三新材料科技企業(yè)孵化器內的新材料領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群，華創(chuàng)源科技企業(yè)孵化器內的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集群，宜昌物聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)孵化器內的智能裝備企業(yè)集群等。

第三，校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器蓬勃發(fā)展，大學生科技創(chuàng)業(yè)亮點紛呈。積極鼓勵眾多省內高校利用自身資源，建設了一批校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器，吸引在校師生就近就地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。華中科技大學、武漢理工大學、武漢工程大學、湖北工業(yè)學院、湖北科技學院在校園創(chuàng)業(yè)孵化器建設方面取得了較為明顯的進展。大學生是最具有創(chuàng)新性的創(chuàng)業(yè)群體?？萍计髽I(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程實施以來，湖北省累計投入3000萬元，共扶持了600個大學生科技創(chuàng)業(yè)項目，為培育一批有一定創(chuàng)新性、技術含量較高、市場前景好的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)起到了良好地推動作用，涌現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)領域的成功創(chuàng)業(yè)榜樣。比如由華中科技大學夏理峰等人創(chuàng)辦“卷皮網(wǎng)”項目已成為細分行業(yè)的獨角獸企業(yè)。

再如，武漢華工科技企業(yè)孵化器2014年新注冊入孵企業(yè)35家，全部為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè);2015年新注冊87家在入孵企業(yè)，其中大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)51家;2016年新注冊在孵企業(yè)49家，3年累計共培育新增科技型中小企業(yè)171家，累計畢業(yè)企業(yè)10家。其中，獨角獸企業(yè)1家，高新技術企業(yè)8家，“光谷3551人才計劃”企業(yè)6家。截至目前，擁有在孵企業(yè)數(shù)量183家，其中90%為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。2014-2016年，華工孵化器組織并協(xié)助98家大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報了各類各級政府扶持資金，累計立項210項次，其中湖北省大學生科技創(chuàng)業(yè)專項計劃項目(湖北省科學技術廳)立項55項，支持金額275萬元。

第四，深入探索科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設模式。2011年，湖北省率先全面啟動省級科技企業(yè)加速器建設試點工作，武漢、襄陽、宜昌、荊門等市和鄂州葛店率先試點，總投資額超過100億元。2013年，湖北省科技廳正式批復啟動了14家科技企業(yè)加速器建設試點，并研究起草了《關于科技企業(yè)加速器建設試點的若干指導意見》。為推進孵化器與加速器的融合發(fā)展，先后組織舉辦了“科技企業(yè)加速器建設研討會”“湖北省科技企業(yè)孵化器加速器交流對接會”等活動，研究部署科技企業(yè)加速器建設試點工作，逐步形成了“初創(chuàng)在孵化器，躍升在加速器，壯大在產業(yè)園”的全鏈條科技企業(yè)培育體系。例如，截至2016年年底，2015年經科技部火炬中心認定的第三批“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設示范單位——岱家山孵化器，已建成了14萬平方米的“創(chuàng)客空間+大學生創(chuàng)業(yè)苗圃+科技企業(yè)孵化器+科技企業(yè)加速器”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構建了全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，探索出了企業(yè)起于創(chuàng)意、源于創(chuàng)新、始于創(chuàng)業(yè)、顯于瞪羚的企業(yè)成長新路徑。在岱家山全鏈條孵化器、華工大學科技園、武漢國家農業(yè)園這些科技創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條示范單位的帶動下，一些民營的國家級科技企業(yè)孵化器，如荊門百盟·慧谷科技企業(yè)孵化器、宜昌和藝科技企業(yè)孵化器等正在不斷探索立足區(qū)域特色的孵化鏈條建設工作，向創(chuàng)業(yè)孵化前段和后端擴展，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供差異化服務。目前，湖北省共有省級科技企業(yè)加速器建設試點14家，國家級“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條示范單位3家。

第五，改革創(chuàng)新，開放共享，各類資源加快向創(chuàng)業(yè)一線聚集，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本有效降低。2014年，湖北省將省級自然科學基金的一半額度分配給科研人員服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)績效排名前20名的高校、科研院所，進一步激發(fā)了相關高校與科技企業(yè)孵化器進行全面有效對接的積極性。例如，武漢大學積極聯(lián)絡各地孵化器開展活動，武漢理工大學與青山創(chuàng)業(yè)中心率先結對，湖北工業(yè)大學積極與岱家山孵化器等開展企業(yè)需求對接服務，高校、科研院所與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)關系進一步密切，與各類創(chuàng)業(yè)服務機構的聯(lián)絡機制逐步建立健全。目前，湖北省有31所高校建立了科技創(chuàng)業(yè)服務站，確定了科技創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡員。與此同時，湖北省科技廳啟動了企業(yè)技術需求征集調查和孵化器對接高校開展人才服務科技創(chuàng)業(yè)工作，開展了“湖北高?？萍既藛T走進孵化器”系列活動，組織了省內30余所高校的相關負責人赴武漢、襄陽、宜昌等地，對重要孵化器實地參觀考察和對接座談?？萍紬l件資源進一步開放共享。通過整合科技條件資源，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與省內大型科學儀器共享平臺對接，引導和幫助科技型小微企業(yè)最大程度用好公共科技資源，降低研發(fā)測試成本。目前，湖北省大型儀器服務平臺開通了面向科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)的咨詢和對接服務，高新技術企業(yè)和孵化器在孵企業(yè)使用大型科學儀器共享平臺儀器設備進行研發(fā)測試的，可以享受30%的檢測費用補貼。63家省級以上孵化器均開放了科技信息共享平臺使用端口，在孵企業(yè)可以免費檢索、全文下載科技信息共享服務平臺的各類文獻資源。大企業(yè)與科技型中小企業(yè)對接合作取得開拓性進展。湖北省科技廳面向全省科技孵化器開展抽樣調研和征集需求，重點圍繞電子信息、先進制造裝備、新材料等3個產業(yè)領域，邀請烽火通信、華工科技、華中數(shù)控、東風汽車等龍頭企業(yè)，組織了數(shù)場大企業(yè)對接孵化器小企業(yè)的活動，與孵化器創(chuàng)業(yè)企業(yè)近距離對接交流，力爭建立行業(yè)龍頭企業(yè)和領軍企業(yè)與在孵科技企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新和產品配套開發(fā)機制，努力實現(xiàn)大企業(yè)與小企業(yè)的互利雙贏。

第六，科技金融合作力度加大，助推企業(yè)融資發(fā)展。充分發(fā)揮湖北省級創(chuàng)投引導基金作用，積極撬動社會資本，主動爭取國家支持，探索運行新機制，發(fā)揮財政資金的引導作用和市場對資源配置的決定性作用，有效撬動了該省創(chuàng)業(yè)投資和市州科技金融快速發(fā)展，極大地推動了科技型中小企業(yè)的培育和科技成果產業(yè)化進程。截至目前，湖北省創(chuàng)投引導基金財政投入規(guī)模6.608億元，累計出資5.11億元(含實際出資4.1億元，已立項待撥1.01億元)，下設子基金20只，總規(guī)模達45.31億元。參股子基金已出資完成投資308項，投資總額達23.79億元，其中投資湖北省內企業(yè)268項，投資金額17.21億元，占比72.36%;投資初創(chuàng)期及中早期創(chuàng)新型項目達276項，投資金額18.75億元，占比78.83%;投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域達288項，投資金額20.52億元，占比86.28%。同時，湖北省級創(chuàng)投引導基金出資7000萬元，支持湖北省高投聯(lián)合省內國家高新區(qū)和部分市州共同出資設立湖北省科技天使投資基金，以湖北省級以上孵化器內在孵的初創(chuàng)科技企業(yè)為主要投資對象，截至目前共投資企業(yè)17家，投資總額4000萬元;武漢科技創(chuàng)業(yè)天使投資基金投資武漢市孵化器在孵企業(yè)27家，投資總額達6000萬元。積極組織青桐匯走進市州活動，將創(chuàng)業(yè)項目路演常態(tài)化、規(guī)模化，極大促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資的結合，支持一大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。

例如，武漢三新材料孵化器在減免了在孵企業(yè)武漢美測材料研究所有限公司一部分場地租金的同時，通過“綠色通道”幫助該企業(yè)獲得發(fā)展急需的貸款。同時，從孵化種子資金中拿出100萬元與武漢美測共建公共服務平臺，三新材料孵化器作為服務主體提供場所及專項資金平用于實驗室部分設備購置，武漢美測作為運行主體負責實驗室日常運行，建立以面向企業(yè)創(chuàng)新為主，以開發(fā)和低成本為特點，以共享為核心，促進創(chuàng)新要素流動、聚集和高效利用的科技資源社會共享平臺。場地和經費的解決，使得武漢美測實驗室建設、人員培訓和團隊建設、實驗能力擴展、市場拓展、實驗業(yè)務高速運轉，多方面齊頭并進，也讓該企業(yè)在短短地一年多的時間里就完成了同行需要三四年才能完成的工作，并迅速在業(yè)內立穩(wěn)了腳跟。

等閑識得東風面，萬紫千紅才是春。當前，黨中央、國務院高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮方興未艾，科技企業(yè)孵化器作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的重要載體和關鍵樞紐，已日益成為各級政府發(fā)展經濟、促進就業(yè)、實現(xiàn)結構調整的重要手段。近年來，湖北省的科技企業(yè)孵化器建設發(fā)展再上臺階，孵化企業(yè)工作卓有成效，成為科技工作的一張靚麗名片。下一步，湖北省科技企業(yè)孵化器建設將以夯實孵化基礎、提升服務能力、擴大輻射影響、促進企業(yè)發(fā)展為主線，乘風破浪，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中不斷前進，在加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動創(chuàng)新湖北建設、構建中部崛起重要戰(zhàn)略支點工作中作出應有的貢獻。