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國科火字〔2020〕43號(hào)

各國家高新區(qū)管委會(huì)：

十四五(2021—2025年)規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是國家高新區(qū)進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”新階段的五年規(guī)劃。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家高新區(qū)的相關(guān)要求和部署，加快推進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，做好國家高新區(qū)十四五規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視規(guī)劃編制工作

各國家高新區(qū)管委會(huì)要高度重視、認(rèn)真開展高新區(qū)十四五規(guī)劃的研究及編制工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察國家高新區(qū)時(shí)提出的重要指示，扎實(shí)落實(shí)五大發(fā)展理念，按照新時(shí)代國家高新區(qū)作為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)”的定位，在總結(jié)十三五發(fā)展成效和剖析目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制國家高新區(qū)十四五發(fā)展規(guī)劃，并將國家高新區(qū)十四五規(guī)劃統(tǒng)一納入到當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃中，上報(bào)所在地市政府審議通過。

二、開展重大課題研究

編制十四五規(guī)劃，要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，按照“先戰(zhàn)略研究、后編制規(guī)劃”的方式，深刻認(rèn)識(shí)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)代特征，準(zhǔn)確把握新經(jīng)濟(jì)時(shí)代新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，推動(dòng)十四五規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性的有機(jī)統(tǒng)一;要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為規(guī)劃的主線;要深入研判國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和區(qū)域發(fā)展環(huán)境變化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確新時(shí)期在國家與區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系;要明確具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，謀劃一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集群發(fā)展的重點(diǎn)工作與項(xiàng)目，設(shè)計(jì)一批優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的重點(diǎn)舉措與抓手;要梳理一批推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展、國際化及區(qū)域開放協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)與計(jì)劃，加強(qiáng)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，做好管理體制機(jī)制改革與保障措施方案。

三、推進(jìn)編制工作創(chuàng)新

各國家高新區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，堅(jiān)持“開門做規(guī)劃”，充分借助市場(chǎng)化專業(yè)力量，組織專家、智庫和研究機(jī)構(gòu)共同開展規(guī)劃編制工作;要健全企業(yè)、公眾參與機(jī)制，廣泛聽取入?yún)^(qū)企業(yè)和人民群眾的意見建議;要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的前期調(diào)研、意見征求和咨詢論證等程序，嚴(yán)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)編制的合理性和科學(xué)性;要按照多規(guī)合一導(dǎo)向，有機(jī)融合國家高新區(qū)十四五發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃;要打破常規(guī)思維、慣性思維與路徑依賴，把規(guī)劃編制過程作為提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路、優(yōu)化制度、凝聚共識(shí)的重要手段。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各國家高新區(qū)要加強(qiáng)規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，做好編制過程中的保障工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃過程中的重大問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化全局謀劃，注重系統(tǒng)推進(jìn)。請(qǐng)各高新區(qū)管委會(huì)于2020年3月31日前將規(guī)劃編制方案報(bào)送至火炬中心，12月31日前將編制完成的高新區(qū)十四五規(guī)劃文本報(bào)送至火炬中心，火炬中心將適時(shí)組織高新區(qū)十四五規(guī)劃編制工作交流研討會(huì)。

聯(lián)系人：王天霞、余志海、周力;

電話：010-88656192、88656198、88656197;

通訊地址：北京市三里河二區(qū)甲18號(hào)科技部火炬中心高新區(qū)管理處，郵編100045。

電子郵件：gaoxq2@ctp.gov.cn。

科技部火炬中心

2020年2月10日

(此件主動(dòng)公開)